2023年5月5日，湘潭市人民政府印發(fā)了《湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（潭政發(fā)〔2023〕8號），本辦法自2023年6月5日起施行，有效期5年。

湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)《湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的通知

潭政發(fā)〔2023〕8號

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

湘潭市人民政府

2023年5月5日

湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（以下簡稱省《實(shí)施辦法》）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要，實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條  市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作?？鐓^(qū)域或重大房屋征收項(xiàng)目確需由市人民政府負(fù)責(zé)的，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償。

市優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心是市人民政府確定的市級房屋征收部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，組織實(shí)施由市人民政府負(fù)責(zé)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)（以下稱“園區(qū)”）由所在地的區(qū)人民政府委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償具體工作。

縣市區(qū)、園區(qū)優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心是本級人民政府房屋征收部門，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府作出房屋征收決定的項(xiàng)目，市房屋征收部門可委托項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)、園區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第四條  建立市、縣市區(qū)（園區(qū)）征拆工作聯(lián)席會議制度，由本級人民政府、園區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，組織本級人民政府、園區(qū)相關(guān)部門定期研究、協(xié)調(diào)處理征拆有關(guān)事宜。征拆工作聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由本級房屋征收部門負(fù)責(zé)日常工作。

市征拆工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌調(diào)度全市房屋征收工作，負(fù)責(zé)對征拆工作任務(wù)進(jìn)行交辦、考核，提出獎懲意見；負(fù)責(zé)研究處理征拆政策未明確事項(xiàng)、有爭議事項(xiàng)及征收項(xiàng)目中歷史遺留問題等；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣市區(qū)、園區(qū)征拆工作聯(lián)席會議開展工作，對其議定事項(xiàng)進(jìn)行備案、審查，對征收項(xiàng)目中違紀(jì)違規(guī)問題提出處理建議。

第五條  房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作。房屋征收部門應(yīng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托合同，委托合同應(yīng)當(dāng)明確委托權(quán)限、范圍和雙方的權(quán)利義務(wù)等。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條  發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、司法行政、財(cái)政、城管執(zhí)法、人力資源社會保障、民政、教育、信訪、應(yīng)急管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職能。

第七條  國有土地上房屋征收工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理，推廣使用房屋征收管理信息系統(tǒng)。

第八條  從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級。市、縣市區(qū)房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋征收評估工作的管理。

第九條  從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律政策，具備相應(yīng)專業(yè)知識，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后上崗，并定期接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第二章  征收決定

第十條  因公共利益需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣市區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十一條  因公共利益需要征收房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出申請，并提交項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的材料。

保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的材料。

第十二條  項(xiàng)目規(guī)劃紅線原則上不得分割現(xiàn)有房屋實(shí)際占用地塊。

第十三條  房屋征收部門對經(jīng)審核認(rèn)為符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。其中市城區(qū)房屋征收范圍公布前，應(yīng)報(bào)市房屋征收部門備案。

房屋征收部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門委托的第三方審核機(jī)構(gòu)等對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收房屋已辦理不動產(chǎn)抵押或被查封的，房屋征收部門應(yīng)在調(diào)查登記后及時(shí)函告抵押權(quán)人、查封機(jī)關(guān)。

第十四條  房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，要求暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十五條  房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)本級人民政府。征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、實(shí)施步驟、征收簽約期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵和補(bǔ)助等。

市、縣市區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十六條  市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補(bǔ)償方案。

第十七條  市城區(qū)房屋征收項(xiàng)目，區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門審核。

第十八條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況、擬定的房屋征收補(bǔ)償方案、整體評估初步情況及拆除工作量（含水、電、氣、通訊等設(shè)施遷移），編制項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金測算。區(qū)房屋征收部門編制的項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金測算報(bào)市房屋征收部門審核后，報(bào)市財(cái)政部門備案。項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金測算作為建設(shè)單位資金籌集的依據(jù)。

第十九條  房屋征收決定作出前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

市、縣（市）房屋征收部門負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管。

區(qū)人民政府作出房屋征收決定后2個(gè)工作日內(nèi)，市房屋征收部門預(yù)撥項(xiàng)目監(jiān)管資金總額的30%，作為征收啟動資金撥付至征收補(bǔ)償資金使用專戶，并根據(jù)工作進(jìn)度，分期分批及時(shí)撥付剩余征收補(bǔ)償費(fèi)用。

第二十條  市、縣市區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已組織有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，且社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警評價(jià)符合可實(shí)施條件。

（二）由本級人民政府司法行政部門對征收決定進(jìn)行合法性審查。

（三）房屋征收項(xiàng)目涉及被征收人200戶（含200戶）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議決定。

第二十一條  房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟救濟(jì)權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十二條  市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市城區(qū)房屋征收范圍內(nèi)房屋拆除工作的監(jiān)督管理。區(qū)（園區(qū)）房屋征收部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征收房屋拆除施工的安全管理工作?？h（市）由具有施工安全監(jiān)督管理職能職責(zé)的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。

房屋征收部門應(yīng)將房屋拆除工程委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。拆除施工企業(yè)必須為拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第三章  補(bǔ)  償

第二十三條  作出房屋征收決定的市、縣市區(qū)人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十四條  被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，一般以不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明的記載為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明與不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿有錯(cuò)誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第二十五條  房屋征收決定作出前，由房屋征收部門會同本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查，提出初步認(rèn)定意見，提交本級征拆工作聯(lián)席會議審議，并對形成的認(rèn)定結(jié)論予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑物重置成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償；對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，依法不予補(bǔ)償。

第二十六條  房屋征收范圍確定并公布后，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由市、縣市區(qū)房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機(jī)選定方式確定。

房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。

第二十七條  被征收房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定。被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)作出評估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格進(jìn)行說明。

第二十八條  房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

第二十九條  分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。

第三十條  房屋征收部門或者被征收人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

市國有土地上房屋征收評估專家委員會由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家和具有相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的社會公信力代表組成。

第三十一條  被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，除政府有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)一致。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)組織提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十二條  采取貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予被征收人1次搬遷費(fèi)；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人2次搬遷費(fèi)。

房屋征收部門采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人住宅的，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，按實(shí)際過渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi)；對已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按《市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）執(zhí)行。縣（市）國有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際自行制定。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價(jià)變化情況，適時(shí)調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

被征收房屋價(jià)值評估中不包括裝飾裝修等價(jià)值的，其裝飾裝修等價(jià)值的補(bǔ)償參照市、縣（市）人民政府規(guī)定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托對被征收房屋進(jìn)行評估的同一房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第三十三條  采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限并支付臨時(shí)安置費(fèi)。因人民政府及其房屋征收部門的責(zé)任，實(shí)際過渡期限超過約定過渡期限的，從逾期之月起，應(yīng)向被征收人支付逾期臨時(shí)安置費(fèi)。實(shí)際過渡期限自被征收人騰空并交付房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。市城區(qū)項(xiàng)目逾期臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）執(zhí)行。

第三十四條  對因征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)非住宅被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。市城區(qū)項(xiàng)目停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）執(zhí)行。省、市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限，截至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)際交付當(dāng)月。

第三十五條  在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門可以給予被征收人適當(dāng)獎勵。被征收人因重大疾病、喪失勞動能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同民政等部門根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

市城區(qū)范圍內(nèi)獎勵和補(bǔ)助按照《市城區(qū)國有土地上房屋征收獎勵和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）執(zhí)行?？h（市）國有土地上房屋征收獎勵和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際自行制定。

第三十六條  拆除、遷移電力、電訊、給排水、燃?xì)?、人防工程等設(shè)施，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第三十七條  征收個(gè)人住宅，被征收人符合保障性住房居住條件的，市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

第三十八條  房屋征收部門與被征收人依照房屋征收補(bǔ)償方案簽訂補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議作為被征收人重新購房免征契稅的依據(jù)。

屬于市級及以上投資項(xiàng)目的，房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議前，分戶補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)跟蹤審核，審核報(bào)告作為項(xiàng)目征拆資金支出的依據(jù)。

區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將補(bǔ)償協(xié)議報(bào)市房屋征收部門備案。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的示范文本。

第三十九條  區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議向被征收人支付補(bǔ)償款。采取貨幣補(bǔ)償?shù)模~撥付該戶補(bǔ)償款；完成現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，撥付該戶補(bǔ)償款的90%，待產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)辦理完畢后，撥付剩余部分補(bǔ)償款；采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)進(jìn)度分批撥付，最多撥付至補(bǔ)償款的90%，在被征收人辦理完產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)后，撥付剩余部分補(bǔ)償款。

第四十條  房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并依法送達(dá)。

由市、區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定的，按如下程序辦理：

（一）區(qū)房屋征收部門根據(jù)房屋征收補(bǔ)償方案和評估結(jié)果，擬定分戶房屋征收補(bǔ)償方案；

（二）區(qū)房屋征收部門將分戶房屋征收補(bǔ)償方案書面告知被征收人；

（三）區(qū)房屋征收部門或者被征收人申請調(diào)解的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解；

（四）未申請調(diào)解或者調(diào)解不成的，由作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定。

第四十一條  征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋及權(quán)利人的基本情況；

（二）征收的依據(jù)和理由；

（三）《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)；

（四）告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的救濟(jì)權(quán)利、途徑及期限。

征收補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第四十二條  被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣市區(qū)房屋征收部門擬定分戶房屋征收補(bǔ)償方案，由作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。區(qū)房屋征收部門擬定分戶房屋征收補(bǔ)償方案，在報(bào)本級人民政府作出征收補(bǔ)償決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門備案。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第四十三條  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與房屋征收部門在簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者由抵押人清償債務(wù)后，由房屋征收部門對被征收人給予補(bǔ)償。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與房屋征收部門在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的人民政府按照本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定作出征收補(bǔ)償決定，可將房屋征收補(bǔ)償款依法進(jìn)行提存，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四十四條  作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，被征收人不得損壞被征收房屋及附屬設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十五條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市、縣市區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定，因被征收人原因，無法確定被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值的，補(bǔ)償決定不包括室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值。在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修做勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第四十六條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)到市、縣（市）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記。

公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為被征收人辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十七條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

第四十八條  市房屋征收部門對市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定的市級及以上投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目辦結(jié)，出具辦結(jié)意見書。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對市級投資征拆項(xiàng)目資金進(jìn)行審核，并出具評審意見。

第四章  監(jiān)督管理

第四十九條  對違反《條例》、省《實(shí)施辦法》或者本辦法規(guī)定的行為，任何組織和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五十條  縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和房屋征收部門及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償中不正確履行職責(zé)，違反房屋征收工作程序，擅自制定獎勵補(bǔ)助政策或者提高獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)增加或者扣減房屋征收補(bǔ)償?shù)?，由市征拆工作?lián)席會議或者市房屋征收部門進(jìn)行核實(shí)，責(zé)令改正，通報(bào)批評；拒不整改的，依法依規(guī)追究其責(zé)任。

第五十一條  有下列行為之一的，按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）房屋征收工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；

（四）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)評估報(bào)告的。

第五章  附  則

第五十二條  本辦法自2023年6月5日起施行，有效期5年。本辦法施行前已發(fā)布征收決定公告的項(xiàng)目，繼續(xù)按照原有規(guī)定辦理。

附件：

1.市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2.市城區(qū)國有土地上房屋征收獎勵和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

附件1

市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、市城區(qū)（含湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)）國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償適用本標(biāo)準(zhǔn)。

二、臨時(shí)安置費(fèi)。采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式征收個(gè)人住宅需自行過渡安置的，房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性給予3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

臨時(shí)安置費(fèi)每月為被征收房屋主體評估價(jià)值的4‰，每戶（以房屋所有權(quán)證為單位，共有產(chǎn)權(quán)不分開計(jì)算）每月最低不得低于800元，最高不超過2000元。

三、逾期臨時(shí)安置費(fèi)。采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限。因征收部門責(zé)任超過約定過渡期限的，從逾期之月起，每月按照第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍向被征收人支付逾期臨時(shí)安置費(fèi)。

四、搬遷費(fèi)。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。征收住宅用房的，搬遷費(fèi)按10元/㎡計(jì)算，每戶最低不少于800元，需要過渡的按2次搬遷計(jì)算。

征收生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等非住宅用房的機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用的補(bǔ)償，根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際情況，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，經(jīng)評估確定，對于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可以按有關(guān)規(guī)定通過評估確定其實(shí)際價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償；對已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償。

五、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。被征收房屋是生產(chǎn)、經(jīng)營用房且正常合法生產(chǎn)、經(jīng)營，因征收造成停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋主體評估價(jià)值的7‰/月。采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限，按6個(gè)月計(jì)算。

被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前上一年度實(shí)際經(jīng)營效益的相關(guān)證明材料，由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

附件2

市城區(qū)國有土地上房屋征收獎勵和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一、市城區(qū)（含湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)）國有土地上房屋征收獎勵和補(bǔ)助適用本標(biāo)準(zhǔn)。

二、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收部門給予被征收人適當(dāng)獎勵，獎勵項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）選擇貨幣補(bǔ)償獎勵。征收個(gè)人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，按期簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，根據(jù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間，分時(shí)段、分檔次按被征收房屋的合法建筑面積給予被征收人不超過1000元/㎡的選擇貨幣補(bǔ)償獎勵。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確。

（二）按期簽訂協(xié)議獎勵。征收個(gè)人住宅，被征收人在房屋征收決定公告確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按房屋主體評估價(jià)格的10%給予獎勵。

（三）按期搬遷獎勵。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷并交房的，根據(jù)搬遷交房時(shí)間，分時(shí)段、分檔次按被征收房屋的合法建筑面積，給予被征收人不超過200元/㎡的房屋按期搬遷獎勵。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確。

三、有下列情況之一的，被征收人不得享受上述獎勵：

（一）在簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的；

（二）在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議，但未按協(xié)議約定期限騰空房屋交付拆除的；

（三）由市、區(qū)人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定的。

四、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并完成搬遷，可按如下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

（一）公房租賃補(bǔ)助。簽約期限內(nèi)，征收區(qū)域內(nèi)的直管公房住宅承租人及時(shí)解除租賃關(guān)系，并完成搬遷騰退直管公房的，原產(chǎn)權(quán)人按其范圍內(nèi)直管公房住宅評估單位面積價(jià)乘以計(jì)租面積所得總價(jià)的30%的標(biāo)準(zhǔn)給予承租人補(bǔ)助。征收中對單位自管產(chǎn)住宅承租人的補(bǔ)助可參照執(zhí)行。

（二）住房面積補(bǔ)助。被征收住宅房屋所有權(quán)人在本市范圍內(nèi)房屋建筑面積合計(jì)不足50㎡的（一般以不動產(chǎn)權(quán)屬證書為準(zhǔn)，共有產(chǎn)權(quán)不分開計(jì)算），補(bǔ)足50㎡給予補(bǔ)償。但對被征收房屋合法面積與50㎡之差，不計(jì)算裝飾裝修、搬遷費(fèi)等其他補(bǔ)償，不享受獎勵等政策。

房屋征收范圍確定后，被征收人對被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的住房面積補(bǔ)助。

（三）搬遷困難補(bǔ)助。在簽約期限內(nèi)，被征收人因重大疾病、突發(fā)重大意外事故、喪失勞動能力或家庭生活特別困難等情況確有搬遷困難的，由本人申請，經(jīng)房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具意見，民政等部門核實(shí)后，房屋征收部門適當(dāng)給予房屋搬遷困難補(bǔ)助。房屋搬遷困難補(bǔ)助總額按項(xiàng)目總戶數(shù)的10%乘以5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)確定，區(qū)征拆工作聯(lián)席會議根據(jù)被征收戶困難情況，分項(xiàng)目制定分配細(xì)則。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案中明確補(bǔ)助分配細(xì)則等相關(guān)事宜。補(bǔ)助發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)助結(jié)果報(bào)市房屋征收部門備案。搬遷困難補(bǔ)助按照申請、核實(shí)、復(fù)核、公示、發(fā)放5個(gè)程序進(jìn)行操作。

五、申領(lǐng)搬遷困難補(bǔ)助的被征收人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)部門的合法證明材料，嚴(yán)禁偽造證明材料和冒領(lǐng)搬遷困難補(bǔ)助，違者取消其補(bǔ)助資格并追回已發(fā)放的補(bǔ)助款項(xiàng)。

六、獎勵和補(bǔ)助計(jì)算面積基數(shù)按征收房屋合法有效產(chǎn)權(quán)登記的建筑面積與經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑的建筑面積。