湘潭市人民政府、省自然資源廳:

　　你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《湘潭市國上空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下:

　　一、原則同意省自然資源廳審查通過的《湘潭市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》是湘潭市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù),請認(rèn)真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,落實長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略,錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,著力建設(shè)好國家重要智能制造基地、中部地區(qū)重要科教創(chuàng)新城市、具有世界影響力的紅色文化旅游目的地。

　　二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,湘潭市耕地保有量不低于191.75萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于171.02萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于256.78平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在373.72平方千米以內(nèi)。用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過20.70億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域,劃定洪澇等風(fēng)險控制線,落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

　　三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局,實施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理,優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局,提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。加強(qiáng)湘江等生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),加大對野生動物棲息地和候鳥遷徙通道的保護(hù)力度,堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),筑牢生態(tài)安全屏障。推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),增強(qiáng)中心城區(qū)對周邊縣市輻射帶動,構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)與長沙市、株洲市的協(xié)同發(fā)展,共建長株潭都市圈。

　　四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、時序、結(jié)構(gòu)和布局,合理控制國上開發(fā)強(qiáng)度。持續(xù)推進(jìn)存量低效用地再開發(fā),合理開發(fā)利用城市地下空間,引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)合利用,推動城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　五、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局,引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間組團(tuán)化布局。統(tǒng)籌安排教育、文化、·體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局,合理安排居住用地,推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線管控,系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間,穩(wěn)步推進(jìn)城市更新,提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　六、強(qiáng)化歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。落實歷史文化保護(hù)線管控要求,強(qiáng)化湖湘文化、紅色文化等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用,保護(hù)好各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化城市設(shè)計、村莊設(shè)計,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài),因地制宜打造特色鮮明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

　　七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,提高城鄉(xiāng)國上空間安全韌性。

　　八、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對湘潭市國上空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國上空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對相關(guān)專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,以國上空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)解決矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國上空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制,實施規(guī)劃全生命周期管理。

　　九、嚴(yán)格規(guī)劃實施保障。湘潭市人民政府要做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,明確責(zé)任分工,健全實施保障機(jī)制。科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃,確保《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)落地落實。省自然資源廳要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。