11月20日，聊城市東昌府區(qū)政府官方網(wǎng)站公布了東昌府區(qū)區(qū)政府報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議的《關(guān)于將73個(gè)棚改項(xiàng)目納入"十三五" 規(guī)劃綱要的報(bào)告》。從報(bào)告中獲悉，在原來確定的35個(gè)棚改項(xiàng)目基礎(chǔ)上，東昌府區(qū)擬再將73個(gè)棚改項(xiàng)目納入該區(qū)"十三五"規(guī)劃綱要。這73處棚改項(xiàng)目，總投資330多億元，建設(shè)面積達(dá)796.74萬平方米。此舉意味著，未來三年東昌府區(qū)要完成108處的棚戶區(qū)改造。

　　東昌政發(fā)〔2017〕119號(hào)

　　東昌府區(qū)人民政府關(guān)于將73個(gè)棚改項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃綱要的報(bào)告

　　東昌府區(qū)人大常委會(huì)：

　　當(dāng)前我區(qū)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)以及京九高鐵、聊城機(jī)場(chǎng)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展、搭上政策快車，加快棚戶區(qū)改造步伐，我區(qū)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合中央和省市相關(guān)政策法規(guī)、相關(guān)專家論證及第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見、區(qū)法制辦合法性審查意見，經(jīng)區(qū)政府研究決定，將73個(gè)棚改項(xiàng)目納入《東昌府區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、《規(guī)劃綱要》修訂原因

　　棚戶區(qū)改造是國(guó)家推行的重大民生工程和發(fā)展工程。近年來，國(guó)家和省市各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)棚戶區(qū)改造工作給予了高度重視，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)棚戶區(qū)改造扶持政策由2017年延續(xù)到2020年，棚改工作面臨前所未有的支持力度。根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的最新政策，2018-2020年我區(qū)要打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十三五”末，完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。屆時(shí)，預(yù)計(jì)與之相關(guān)的優(yōu)惠政策將進(jìn)行大幅度調(diào)整，甚至很有可能不再扶持，留給我區(qū)大幅度實(shí)施棚戶區(qū)改造的時(shí)間僅剩三年。今年，省政府批復(fù)了《聊城市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》（魯政字〔2017〕61號(hào)），我區(qū)規(guī)劃城區(qū)邊際進(jìn)一步擴(kuò)大，可納入棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目大幅增加。

　　二、《規(guī)劃綱要》修訂依據(jù)

　　1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào)）中第五部分第十三條提出“適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂：經(jīng)評(píng)估或者因其他原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃修訂方案（需要報(bào)批、公布的要履行報(bào)批、公布手續(xù)）?！?/p>

　　2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）中第六部分第十四條提出“大力推進(jìn)棚改安居：打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造?！?/p>

　　3.《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕15號(hào)）中第三部分第十四條提出“實(shí)施舊城有機(jī)更新：加快棚戶區(qū)和危房改造，全面推開政府購(gòu)買棚改服務(wù)，提高貨幣化安置比重，將城邊村、城市危房、建制鎮(zhèn)區(qū)、采煤塌陷區(qū)納入棚改范圍，力爭(zhēng)到2020年完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城市危房改造任務(wù)。”

　　4.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省財(cái)政廳、山東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法》的通知（魯建住字〔2017〕5號(hào)）中第一部分概念界定中提出“本辦法所稱城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，主要包括位于我省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的城市棚戶區(qū)、城市危房、城中村、城邊村、采煤塌陷區(qū)和建制鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)?！?/p>

　　5.中共聊城市委聊城市人民政府《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（聊發(fā)〔2016〕14號(hào)）中第三部分第十五條提出“改善城市人居環(huán)境：改善居民居住條件。加大城市棚戶區(qū)改造力度，加快編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，到‘十三五’末，全市棚戶區(qū)改造11萬戶左右，完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城市危房改造任務(wù)?！?/p>

　　6.山東省人民政府關(guān)于《聊城市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》的批復(fù)（魯政字〔2017〕61號(hào)）中第三部分提出“合理控制城市規(guī)模，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境：在《總體規(guī)劃》確定的1443平方公里的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（即東昌府區(qū)行政轄區(qū)，含市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)），實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。到2030年，中心城區(qū)常住人口控制在180萬人左右，城市建設(shè)用地控制在205平方公里以內(nèi)。按照《總體規(guī)劃》確定的‘西拓南展，東優(yōu)北延’的中心城區(qū)發(fā)展策略，形成‘一城、五區(qū)、多組團(tuán)’的城市功能布局?！边h(yuǎn)期城市開發(fā)邊界：東至四新河，南至規(guī)劃新南外環(huán)路、南水北調(diào)北側(cè)路和聊莘路，北至規(guī)劃北外環(huán)路，西至西環(huán)路與閆寺街道西側(cè)規(guī)劃路。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增東昌府區(qū)侯營(yíng)鎮(zhèn)、道口鋪街道、閆寺街道、鳳凰工業(yè)園、嘉明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)(街道、園區(qū))部分村莊。

　　根據(jù)以上中央和省市相關(guān)政策，東昌府區(qū)組織聊城大學(xué)尹成強(qiáng)、鄭麗娟、高潔等有關(guān)專家進(jìn)行論證，并由聊城市工程咨詢?cè)哼M(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)論為：在原來的35個(gè)棚改項(xiàng)目基礎(chǔ)上，《東昌府區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》再納入73個(gè)棚改項(xiàng)目。

　　三、《規(guī)劃綱要》修訂意見

　　為落實(shí)聊城市城市總體規(guī)劃關(guān)于發(fā)展西部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)和中心生活服務(wù)區(qū)的要求，同時(shí)搶抓棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策機(jī)遇，現(xiàn)計(jì)劃將路莊片區(qū)、十里鋪片區(qū)、后街片區(qū)三期、小東關(guān)（羨林苑）等73個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入《東昌府區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　附件：新納入《東昌府區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》棚改項(xiàng)目匯總表（建設(shè)期三年）

　　東昌府區(qū)人民政府

　　2017年10月31日