6月9日，晉城市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉市政辦〔2022〕15號(hào)），從穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、加大信貸和財(cái)政支持、優(yōu)化審批服務(wù)、促進(jìn)商品住房供需平衡、狠抓項(xiàng)目落實(shí)這5個(gè)方面，提出了18條措施：

　　1.防范化解房地產(chǎn)出險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“保民生、保交樓、保穩(wěn)定”目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）人民政府組建防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作專班，落實(shí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和化解。對(duì)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目分類風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，采取相應(yīng)措施。開(kāi)展房地產(chǎn)底線管控試點(diǎn)工作，保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益。針對(duì)出險(xiǎn)企業(yè)，推行總承包單位墊資模式，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)完工交付使用；加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，保障預(yù)售資金可以足額支付總包單位所墊資金；積極探索信托機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等主體承債式收購(gòu)模式，全盤接受房地產(chǎn)項(xiàng)目的股權(quán)和管理權(quán)，重新盤活項(xiàng)目，確保項(xiàng)目及時(shí)交付。

　　2.加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管控?？茖W(xué)合理制定年度供地計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地,將年度住宅用地納入年度供地計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。堅(jiān)持品質(zhì)理念，按照居住區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，在城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和項(xiàng)目出具規(guī)劃條件時(shí)，對(duì)容積率、建筑高度、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控，支持裝配式、綠色節(jié)能建筑，推進(jìn)改善性住房建設(shè)實(shí)施。開(kāi)展批而未用土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，下達(dá)年度清理“批而未用”土地專項(xiàng)行動(dòng)方案，將省下達(dá)的批而未用土地消化任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)），進(jìn)一步消化和盤活閑置土地，保障住宅用地供應(yīng)。

　　3.加快城中村改造補(bǔ)償費(fèi)用支付。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于推進(jìn)城中村改造的文件精神，各縣（市、區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮主體責(zé)任，足額支付被征收房屋的補(bǔ)償費(fèi)用。

　　4.開(kāi)展底線防控試點(diǎn)。在全省率先開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)底線防控工作，制定《晉城市房地產(chǎn)市場(chǎng)底線防控工作方案》，建立從房地產(chǎn)企業(yè)成立、購(gòu)地資金審查到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交付的全生命周期監(jiān)管格局，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

　　5.加強(qiáng)信貸支持。執(zhí)行居民家庭購(gòu)買首套住房最低首付比例20%的規(guī)定。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。落實(shí)好新市民金融服務(wù)政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，多維度科學(xué)審慎評(píng)估新市民信用水平，對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購(gòu)房信貸需求。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購(gòu)困難房企優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　6.進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金作用。對(duì)于取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可不受項(xiàng)目主體封頂條件限制，直接受理和發(fā)放住房公積金貸款。推動(dòng)靈活就業(yè)人員試點(diǎn)工作，制定靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金辦法。提升服務(wù)效能，實(shí)行先提后貸，承諾服務(wù)時(shí)限。貸款申請(qǐng)材料齊全審核無(wú)誤的，聯(lián)保方式貸款自受理到放款不超過(guò)5個(gè)工作日，抵押擔(dān)保貸款自受理到放款不超過(guò)10個(gè)工作日，按揭擔(dān)保貸款自受理到放款不超過(guò)8個(gè)工作日。對(duì)符合條件購(gòu)買自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，提高貸款最高額度至100萬(wàn)元。做好按揭服務(wù)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)和困難大型房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，對(duì)真實(shí)購(gòu)房需求做到應(yīng)貸盡貸。

　　7.保障人才安居。貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)晉城市創(chuàng)新高質(zhì)量人才生態(tài)若干舉措（試行）的通知》（晉市辦字〔2022〕6號(hào)），給予購(gòu)（租）房補(bǔ)貼，對(duì)用人主體新全職引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、碩士研究生、博士研究生等相應(yīng)層次人才，簽訂3年以上勞動(dòng)合同，并正常繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)，到企業(yè)工作的，一次性發(fā)放5萬(wàn)元、20萬(wàn)元、35萬(wàn)元的人才專項(xiàng)購(gòu)房補(bǔ)貼，或5年內(nèi)給予1500元/月、2000元/月、2000元/月的租房補(bǔ)貼。

　　8.發(fā)展租賃市場(chǎng)。頂格下調(diào)專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，住建部門對(duì)于持有或經(jīng)營(yíng)租賃住房500套（間）及以上或建筑面積1.5萬(wàn)平方米及以上的租賃企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定信息及時(shí)傳遞給同級(jí)稅務(wù)部門，稅務(wù)部門按照認(rèn)定意見(jiàn)及時(shí)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)企業(yè)，全力做好后續(xù)納稅申報(bào)和享受稅收優(yōu)惠的專項(xiàng)輔導(dǎo)。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對(duì)疫情造成影響的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，工信（國(guó)資）部門要對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的市場(chǎng)主體給予適當(dāng)租金減免，住建部門要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)減免其出租的寫字樓、商鋪的租金和物業(yè)管理費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

　　9.加快房地產(chǎn)項(xiàng)目審批。優(yōu)化全流程審批，形成“房地產(chǎn)一件事”審批流程圖，建立“項(xiàng)目一件事審批清單”服務(wù)模式，加快新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推行房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，分階段辦理施工許可、明確每個(gè)環(huán)節(jié)報(bào)審材料清單；項(xiàng)目竣工后，按照“信息共享、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的原則，對(duì)項(xiàng)目涉及的質(zhì)量、規(guī)劃、消防、人防、節(jié)能等專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息統(tǒng)一推送、驗(yàn)收流程集中管控、驗(yàn)收意見(jiàn)限時(shí)反饋，推行商品房建設(shè)周期由36個(gè)月壓減至24個(gè)月，加快推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，增加投資強(qiáng)度，降低開(kāi)發(fā)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。構(gòu)建“房證同交”“地證同交”服務(wù)模式，從源頭上解決辦證慢、辦證難等問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。

　　10.合理調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件。對(duì)已拿地未開(kāi)工的商品房項(xiàng)目，結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)建設(shè)改善性住房涉及的規(guī)劃條件調(diào)整訴求，經(jīng)必要性、合理性論證后，依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，建設(shè)改善性住房。

　　11.適當(dāng)調(diào)整預(yù)售條件。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)支付預(yù)售部分的建設(shè)資金達(dá)到該預(yù)售部分工程建設(shè)總投資的25%以上后，可提前申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可，加快商品房入市進(jìn)度，形成市場(chǎng)有效供給。對(duì)已辦理抵押的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)抵押人書面承諾不將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給購(gòu)房人且不影響購(gòu)房人直接辦理產(chǎn)權(quán)登記的，予以辦理預(yù)售許可。

　　12.靈活把握預(yù)售資金使用政策。預(yù)售資金監(jiān)管額度與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)成果掛鉤，對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)為A的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可降低5%的重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，信用等級(jí)評(píng)價(jià)為C的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，增加5%的重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，且實(shí)行全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管。商業(yè)銀行在開(kāi)設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶時(shí)要同時(shí)將《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》報(bào)送人民銀行備案。

　　13.因城施策改善供給結(jié)構(gòu)。按照“一體兩翼、六大組團(tuán)、多片區(qū)”的空間布局，持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)改造和丹河新城起步區(qū)建設(shè)，落實(shí)住宅類土地供應(yīng)保障。

　　14.營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。市房產(chǎn)商會(huì)要搭建團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，積極組織房博會(huì)、房展會(huì)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)惠促銷活動(dòng)，支持居民家庭以小換大、以舊換新，推動(dòng)剛性住房向改善性住房迭代更新。組織已取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目開(kāi)展線上宣傳銷售，利用抖音、微信等平臺(tái)拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。深入開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦逾期交房、強(qiáng)制交房、虛假宣傳等突出問(wèn)題，查處曝光一批違規(guī)企業(yè)和項(xiàng)目，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

　　15.加快房地產(chǎn)投資進(jìn)度。對(duì)已預(yù)售拖延進(jìn)度的項(xiàng)目，要掛牌督辦、全程監(jiān)管，24個(gè)月內(nèi)完成交付；對(duì)拿地后未按約定及時(shí)開(kāi)工的，督促其限時(shí)開(kāi)工，對(duì)于未能及時(shí)開(kāi)工造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處理。

　　16.加大入企服務(wù)。建立項(xiàng)目臺(tái)賬，億元以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)；10億元以上項(xiàng)目由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)；50億元以上項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，解決開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。住建部門要?jiǎng)討B(tài)更新房地產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)臺(tái)賬，建立任務(wù)清單、問(wèn)題清單、督導(dǎo)清單，確保幫扶工作精準(zhǔn)有效。

　　17.實(shí)施差別化監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分百”措施和工地規(guī)范化整齊化要求，推行常態(tài)化、差異化、數(shù)字化監(jiān)管，對(duì)優(yōu)秀施工工地可優(yōu)先安排工地開(kāi)（復(fù)）工驗(yàn)收，并減少巡查檢查頻次。

　　18.強(qiáng)化房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，定期組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，防止遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。